吴建东:电网在营地和改革营地

时间:2019-01-11 18:35:08 来源:虎林门户网 作者:匿名
  

全国网络分裂的消息再次引发了权力改革,权力改革应该在哪里进行?新浪财经将通过专栏发布《电改何处去》讨论。吴建东认为,电力体制改革需要一个新的“杀手平台整合”,电网成为改革的理想战略突破口。

2002年,国务院发布《电力体制改革方案》(国发[2002] 5号文件)(简称第5号文件),启动了上一轮电力体制改革; 2012年3月18日,国务院批准国家发展和改革委员会《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,明确指出:“深化电力体制改革”。

可以说,一年多以前,中国再次启动了新一轮电力体制改革的全面建设,而不是2012年初的个人信息报道。电力体制改革是不是随意的,偶然的,巧合的;它不可避免地迟早会有创新。

从副总理主持批准《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》开始,李克强同志也成为今天的总理。深化电力体制改革的方向是一贯的。

2012年3月2日,日光报道该报刊登了“中国电力体制改革绿皮书大纲”,引发了国内外共同关注的电力体制改革的重大讨论。

目前,面对新一轮的城镇化建设和新的工业革命,中国电力系统的发展目前分为两个阵营,其中一个属于“防御阵营”,并努力维护和加强国家电网。电力公社的发展模式力求实现集中电力垄断的最大效益;一方属于“改革阵营”,主张大力发展电力市场经济,建设智能能源体系,努力实现电力公平转移。

前者主张国家电网是政府,企业和贸易的四维组合,是电力工业的支柱,强调电网系统的高度集中垄断也是高效率的必然回应;而后者则认为维持电力公社是一个不匹配的权力因素,阻碍了新兴产业的转型。很难与新一轮城市化建设相适应。中国需要大力发展跨行业,分布式,多能源网络集成,低污染排放和可持续智能能源网络。

电力行业的利益应该从国家电网的集中转移到中央政府,地方政府,电力生产商和电力消费者之间更公平的分散。电力管理革命可以使生产者和消费者在全国乃至国际上相互选择和发展。目前,韩国,印度,欧盟国家,澳大利亚,以色列,日本等都关注电网系统发展模式的重大创新和系统的变化。能源,特别是电力行业正在成为一项全球创新。在前沿阶段,世界将在能源领域找到技术创新和经济增长的活力。

在全球能源互联网革命之际,恰逢中国电力体制改革十年,笔者认为,中国的根本出路是推动能源领域的工业革命,实施能源体制改革,电力体制改革。排名第一。

需要颠覆当前的电力系统管理模式

电力消费者也是电力公司控制的工人,这是中国能源效率低下的根本原因之一。

对于现代中国电力的历史,开放电力体制改革通道的战略转折点是《电力体制改革方案》。这个标志性文件是国务院2002年发布的国发[2002]第5号文件,通常称为第五号文件。

在这次权力改革的十年中,该行业正在广泛思考其历史地位,这是消极和肯定的;有失望,它必须探索政治遗产并创造希望。我认为其历史性成就之一就是要为中国电力体制改革的实施和实现大发展开辟一个典范。有些人也称之为休克疗法,但后者的标题不一定准确。

根据5号文,它拆分了国家电力公司,实施了工厂和网络的分离,重组了中国的发电和电网企业,并将国家电力公司管理的资产分为发电和电网两大类,并分别进行资产和融资。而且即使在今天,人员的重组也是一项当之无愧的令人震惊的改革。从那时起,整体改革和渐进式改革成为中国电力改革的两种手段和两种模式,整体改革的实施已成为检验改革能力的历史里程碑和社会标志。它决定了范围,高度,影响力和进步。

我认为第5轮的历史局限之一是,在电力平台的建设中,它选择了以工厂网络为中心,特别是以电网为核心的解决方案。这是一个集中的解决方案模型;选择能够实现电力消费者和生产者之间的直接互动以及通过电网提供中介递送服务的市场生态模型。从两者的差异来看,前者具有集中和垄断的经济特征,后者属于市场化的经济模式;前者的核心作用是电网,后者的中心是生产者和消费者之间的相互作用;建立以市场为导向的中国电力体系和选择由前模式创建的历史过渡体系需要第二次改革。就功率流而言,工厂网络的双向过程仅位于发电,输电,配电和功耗的前半部分。电网的核心理论使得电网错位,并且可以控制输电,配电和功耗。分离的基本过程直接创造了疾病国家网格[微博]的运行机制。

目前,它是国家电网公司的分层体系。从分工的角度来看,这是一种单边垄断制度。生产者和消费者之间的非均衡社会关系是强制性和突发性的。解体是其自然属性;

从消费社会来看,这是一个消费者代表制度,或现代电力行业的间接民主制,即电网公司根据其主观调查和分析为用户提供电力商品和电力服务。在这里,口号可以尖叫“客户是上帝”和“用户是中心”。然而,实际上,高级用户只是电力行业等级中社会的底层节点。功耗最终是电网控制的一种劳动形式。它也是由电力公司控制的劳动者,这是中国能源效率低下的根本原因之一。

因此,电力体制改革需要新的“杀手平台整合”,颠覆旧电力系统管理模式,实现13亿电力消费者与电力生产者之间的对称直接互动,提升全国70%的用电量。 200万大用户直接进入电力市场购电,驱动3000多万用户开展智能微网络,节能管理运营创新是振兴需求侧生产力的重要举措。政府需要为这些发展提供激励和许可。

电力系统改革的核心作用也应该从电网转变为电力消费者和生产者之间的互动。电网时代是王道。需要对成千上万只宠物的网格企业进行优化,重组和分割。它是电力的发射器和服务器,电网主导消费者和生产者的时代扭曲了电力生产力和电力市场秩序。市场经济需要进一步促进电力行业政企分离,实现电力调度,规划,交易,结算等权力公共权力的独立运作;分裂政府,贸易和贸易四维政府的国家网格,并改变国家电网公司的垄断。运行方式,优化电网规模,实现电网从集中垄断向服务的转变,重建电网作为电力运营商和服务提供商的产业现状;实现从不平等的权力社会模式向智能生态权力社会模式的转变。实现中央和地方电价管理,电力投资,合理配置电力政策支持电力和高端运营,推动新型工业革命,构建新的产业体系!以电网为主导的消费者和生产者的时代扭曲了电力生产力和电力市场秩序,这个系统是不可持续的。

就电力体制改革的发展模式而言,中国至少可以有五种选择。一是国家电网牵头的内部转型改革;另一个是国家能源主管部门和地方政府领导的电价市场化和重建。新电力市场交易体制改革;三是以电力法改革为契机,放松地方电力体制改革;四是实施国家能源监管机构牵头的政企分开改革,要求分割国家电网;五是以2002年电力体制改革为基础,实施以中央政府为主导的整体改革。

客观地说,在运行机制方面,改革领导者的水平越高,效率越高,改革成本越小。在改革行动中,所有的道路都通往罗马,不同的改革路径可以相同。不同的改革者可以根据不同的立场表达不同程度的改革意愿和不同的行动。这些是中国电力体制改革的生命系统。它们具有相互进化,生态出现和综合发展的互动结构。影响的社会机制。

就电力体制改革的投入成本而言,电力系统不像健康,社会保障和住房保护等领域。它要求中央政府大力投资改革,并不像铁路大跃进带来的沉重财政负担。中国电力行业被动地拥有世界上最强劲的市场需求。从电力行业实际运作的角度看,推进新一轮电力体制改革不需要中央政府承担较大的负担,抓住有利时机,及时开展改革是可取的。而且,没有电力现代化,就不可能确保中国小康社会的完成。就电力体制改革和国家电网的未来发展而言,可能有三种战略发展模式:

首先,根据中国经济体制和自然禀赋的特点,建立跨行业,跨平台的新能源网络,实现电网企业政企分开,实现电网管理现代化。第二是保持大转型,大分离和集中传输。国家电网业务;三是重组为多个区域电网企业,在一个区内经营电网业务。我认为,无论电力体制改革如何实施,明天的电力行业机遇都将超过今天;电力工业的发展空间比今天更大;电力行业的利益比今天更大。为此,我们还倡导建立更大的增长体系和文明能力,将现有的中国电力系统合并重组作为新一轮电力改革的战略协调点。

电网的战略突破成为改革的理想

国家电网公司的电力系统截获了中国5万亿美元电力消耗能力与10亿千瓦电力总装机容量之间市场互动的巨大活力。改革是不可避免的,迟早。

改革开放30年来,中国已形成以国家电网为代表的超级电力企业模式。这是一个政府和企业贸易的四维组织。超级系统的根源不是市场的力量,而是系统。不同参考系统的强大功能使我们能够确定其不同的值。它不仅是一个经济组织,而且是一个政府职能部门,它也主导着电力市场交易;它既有私人权利,也有社会公共权利,它也支配着权力创新的秩序。中国国家电网公司聚集了大成,集合了我们整个电力中心的调度管理,电力传输,市场交易,价格上涨和电力投资的力量,形成了类似于人民公社的“超级电力公社”形式。 。

该系统采用自上而下的集中式系统来支配国家电力运行。一方面,消费者成为其下游产业的内部成员,消费者无法与生产者实现正常的市场互动,以及政府与企业的四维整合。网格和用户属于等级和不平等的市场关系;另一方面,生产者也成为上游加工厂,而生产者不能直接有效地与消费者的合理需求相互作用。电网和发电厂之间的电网是一种扭曲和屏蔽的生产方法。也可以说,国家电网公司的电力系统已经截获了中国5万亿千瓦时电力消耗能力与10亿千瓦总装机容量之间的市场互动。伟大的生命力,改革是不可避免的,迟早。实际上,这种现象不是电网企业管理团队主观意志的结果,而是长期计划经济和电力经济的惯性。它也是高速城市化和工业化阶段的紧急医疗临时系统。它也必将成为一个将成为权力历史发展的过渡阶段的体系。这种模式不仅反映了高度强制性的监管特征,而且抑制了分布式柔性能源生态系统的发展,创造了低活性,高排放,非市场机制运作,以及中国电力行业消费者的被动消费。 。统治地位。因此,客观地解决这一局面成为中国电力体制改革理想的战略突破。解决方案如下:

首先是实现国家电网公司的公共权力分离。

从现行的政府,企业和贸易四维一体化电网系统中,采取电力公共和私营电力部门的措施,加快电网,电力规划,电力结算系统和其他公共权力机构的实现,建立自主产权和权力相应的国家中心,从政治和企业一体化,公共权力和私人权力的电力系统,到合理分工的市场经济产业体系。

二是实现电力市场交易网络和输电网络的产权和权力分离。

积极推动电力市场中消费者与生产者之间以市场为导向的互动。通过农村土地承包责任制改革,从目前政府,企业和贸易四维一体化的网格体系中加速实现国家独立电网。交易系统实现电力市场(即交易的一部分)与输电网络的产权和电力的分离,全面建设与电力系统对称的第二和第三电网,甚至更大规模越大,水平越高。 - 电力市场交易网络和智能网络,实现13亿电力消费者和电力生产商之间的直接交易。中国是世界上电力消耗最高的国家,它也应该成为世界上最具权力市场化和最活跃的国家。

同时,加快推广全国10%的电力用户,即约3000万电力用户实施政策支持,支持其智能微网,节能管理运营创新,建立电力合作社,或转变为其他主要的电力合作组织并且可以向电网出售电力以实现与电网的双向流动。三是实现电网企业规模的分拆,建设国际发达的区域电网体系,加快政府与企业贸易四维一体化电网系统的重组,实现科学管理电网企业规模,实现多元社会公共资源网格企业的重组和优化,建立符合中国经济体制和自然禀赋的网格服务体系。

四是实现电力技术的社会创新

积极推进电力行业新兴产业的技术创新。从现有的政府,企业和贸易四维一体化电网系统,加快实现电力技术社会创新,大力推进乡镇企业和民营企业建设类型等电力创新企业。快速发展,积极推动包括电网在内的互联网和能源网络的整合,引领新的工业革命,大力发展智能能源网络和大数据管理等先进产业。努力打造适合中国600亿平方米建筑的智能建筑能源网络;加快建设适合各类车辆1亿辆的智能交通网络;努力构建适合30亿工业部件的智能工业网络;努力构建具有多种能量互动的智能能源网,实现中国能源利用的高端结构。

五是实现电力服务社会化,实现电能消费的创新。

积极推进电力行业服务社会化,加快实现社会化,虚拟化,高端电力服务,实现政府,企业四维一体化电网系统发电第三方电力管理服务和贸易,实现能源消费的创新。

电力改革不仅是利益的重组,也是一个国家能源的生存。因此,能源体制改革将是中国农村体制改革后的第二次解放。电力体制改革也将决定中国经济发展方式的正确性,包容性和可持续增长。它应该成为中国发展最理想的创新机会。此外,能源市场经济的水平决定了一个国家真正的核心竞争力。 。

背景

电力体制改革与中国未来的国际工业地位有关

作为世界上最大的经济体,尼克松总统在1971年宣布了追求“能源独立”的目标。然而,在过去的40年里,世界上没有一个超大型经济体能够实现能源独立。相反,这些大型超级经济区基本实现了电力独立,形成了“一次能源独立VS二次能源独立。二维来回的不对称结构。“从根本上说,能源独立是增长与资源之间的平衡。能源价格具有全球定价的基本属性;能源独立是能源消耗与能源生产之间的平衡能力,电力产品和服务具有国内或区域定价的基本属性。对于世界经济大国或联盟来说,拥有能源是第一个和知识为基础的能力;拥有能源资源是第二个,属于资源型产品;前者是工业成熟度,后者是地理成熟度。资源优势;前者决定了后者。

为此,对于能源改革的战略重点和顺序,必须优先考虑二次能源,第二种一次能源;第一个电力工业,后石油和天然气工业;前者简单,定价机制容易,后者涉及国际,定价机制的全球化;前者改革的基础是实现国家的高端产业能力,而技术是第一,后者主要是解决国际资源的分工,贸易的第一。

因此,电力体制改革必然成为能源战略改革的第一步。权力是决定一个国家经济体系改变世纪和改变其文明的能力的核心机制。这也使得电力系统在能源系统优先改革之前具有社会基础。权力成熟与国家现代化的关系。

权力独立,也称为电力行业的成熟,主要是指一个国家充分利用二次能源的能力,并为自己的电力市场提供相对独立的电力定价权和分级价格区。然而,技术标准和工业流程具有国际多功能性,最终基于一个国家的能力,特别是先进的工业能力的成熟度,以及实现一个国家的电力能源消耗和电力生产能力的智能生态平衡。

经济总量越高,需求越高,反之亦然;总用电量越大,市场化程度越高,电价的定价能力越强,反之亦然。这也使追求二次能源动力系统的平衡比追求能源独立更加现实。

GDP增长和人民生活水平都需要现实的能源支持;此外,GDP增长和电力需求增长保持不变;电力也相对稳定,多种GDP增长,甚至长期价格也有所下降。追求权力独立是国民经济增长的积极选择。没有电力现代化,就没有工业化,城市化和乡镇现代化。权力独立为世界核心经济体的创新和增长优势奠定了基础;权力独立也使这些国家有可能在技术方面对世界行使相关的支配地位。21世纪电力革命和电力独立的实质是拥有高端的工业能力和生态的市场交换网络。权力革命和权力独立应该是中国现代化建设的基本目标,也是中国发展高端产业能力和整体工业市场的标志。要成为中国新政府治理的战略基准之一,中国既需要权力革命,也需要权力独立。这是改革目标的现实,可持续实现!

为此,我们可以认识到权力革命和权力独立的双重作用,即从集中式等级权力体系向灵活的社会生态系统的过渡是其意识形态的起点;实施全社会参与的权力革命,改变现代化的发展路线。引擎;电力知识经济,电力绿色经济和电力智能网络经济的实现是其重要的干线;电力消费者权利转变为财产收入,转向更清洁,更有效地利用电力是其发展的必然结果。

电力是支持国家发展的战略增长杠杆。大型经济体需要保持年度投资超过GDP的1%,用于建立新的电力系统并在公共电力和能源政策之间保持平衡。这项投资已经具有逆转和改变国家经济能力的水平。它不仅改变了电力工业的布局,而且改变了经济增长能力,投资方向是正确的,经济能力得到提升。如果投资方向错误,就会造成国家经济功能。紊乱。

推进电力体制改革对于中国每年投入8000亿元电力投资至关重要。它是整个国民经济发展的关键。这也是中国新政府煽动经济的战略杠杆。电力体制改革应为转变经济结构提供广阔的契机。 。

对中国而言,基层电网建设是中国新的经济增长点和最具战略性的爆发点。电力工业网络直接创造了乡镇城市化趋势,城市移民郊区化,甚至倒退到乡镇。它将改变中国农村城镇化进程,实现分散生产,实现分散的生态生活和老年模式,从而大大提高我国城市化水平。

与此同时,电力的发展也将改变人们的财富增长。电力革命将实现世界范围内能源资源尤其是可再生能源的有效利用,提高能源效率,使整个社会的电力用户终端能源设施。能源交换空间,电力储能能力,电力和能源使用的交换结构以及其他商品已经空前扩大。这些资产可以转移到用户的财产收入,社会的所有成员将受益于不同程度。这将重新分配电力行业的工业价值,这是世界上最重要的行业!电力体制改革也是间接的国际关系体系。主要表现在依靠高污染煤炭发电可以维持较低的电价,这种能源消耗支持低成本的工业能力,也可以通过全球化交换其他商品。通货膨胀。低碳高价能源和高碳低成本能源创造了巨大的国际套利空间。电力体制改革为推动主要经济体能源资源定价权改革,实现新的全球低碳能源分工,实现社会,环境和气候约束提供了战略性出路。碳或低碳电力系统。这使得电力体制改革机制复杂化,应该具备国际合作的前沿。

权力改革也是全球新工业革命的起点。在2008年全球金融危机之后,全球范围内推出了四大能源产业转型:

从高排放的旧化石能源系统到低排放的清洁能源系统,特别是可再生能源系统的新转换;第二个主要转变是从以生产者为中心的大规模工业系统向生产者的转变。通过消费者和微型生产者的良性互动网格系统,需求方生产力将超过生产方的生产率,并且将发生超级爆炸。需求方的集体智慧也将建立一个新的结构结构。生态灵活的电力网络将取代传统的产业。第三大转换是电能的战略生存力。它将基于资源获取的产业资源和创新系统转变为清洁能源的发展。第四个主要转变是互联网发展将转变为能源网络和互联网。随着智能网络的发展相互融合,资金,能源和信息将被列为三种主要货币或二级货币。能源网络将实现洲际全球化的发展,新货币将纠正信贷货币的不稳定性。

因此,先进的全球电源有三个来源:化石能源,可再生能源和能源效率。无论谁领导世界进入这个新的革命水平,都将成为全球劳动分工的制高点!目前,主要经济体基本处于起跑线,中国电力体制改革的复杂性处于世界前列。权力改革具有战略性,机会性,前沿性和跨越性的特征。电力体制改革必将成为中国能源改革的第一步。总之,从西方到东方,包括中国在内的权力改革都经历了重大改革,以应对时代的变化。可以说,过去20年的改革已经超过了电力行业一百年的变化。然而,这些改革的主题主要是围绕等级电力专业系统的改进,而不是颠覆这种等级和集中的权力结构,并转向以生产者和消费者为中心的新的交换网络。人与人之间,两者之间的差异,具有完全不同的社会性格。

前者是一个封闭的专业系统和专业组织,后者是一个开放的社交网络和一个复杂的组织;前者对社会主体的回应是一个专业组织,后者涉及电力行业的复杂组织;前者仍然主要是传统的电力生产方式和生活方式,后者则是建立更大的社会网络;前者给消费者和生产者提供了非常有限的资源交换,后者给消费者和生产者提供了非常多样化的资源交换,例如,用户使用谷歌,百度的资源也实现了谷歌和百度广告的展示。在电力系统转变为交换网络之后,它还可以促进消费者和生产者之间的更高端和更丰富的价值交换。多网络融合将导致电力使用成本。使用免费电力来交换其他商业机会的整体下降也将是一种选择。

在交换网络中,无论是生产方的电力还是需求方的电力,需求方都与生产方具有相同的生产力,自组织组织的集体智慧需要新结构的新发展潜力。 。这种新型是智能的。可持续和可持续的电力互动网络迫切需要先进的制度设计和前瞻性的改革实践。

因此,是否推动电力革命和权力独立的历史性革命,关系到中国在全球新工业革命中的地位;这与中国能否改写人类创新的历史有关。对手主要不是其他国家,而是我们的心灵!

对于电力体制改革的历史时机,我们可以有三个选择,即在小康社会完成之前实施;随附的施工方改革实施;完成后的摘要和清算执行情况。

与权力和数量相比,提前实施改革是最理想的道路和最低的成本。 2013年,它具有开始改革和设计的宏观条件。它应该尽快纳入新政府战略改革任务的议程。电力改革越早开始,社会成本就越高。越小。这个主题也是世界的核心问题。它具有国内外协调发展的先进性!它在行业中是可靠的;它对系统决策有充分的保证,可以展示中国模式的巨大潜力;它可以在技术上有效实现;财务和金融低成本和强大的安全性;在政治上,我们可以实现反垄断,调动地方积极性,广泛创造力量,促进经济结构的战略转型!电力工业是中国重要领域最先进的改革组成部分。它需要一个新的中央集体,拥有更大的政治勇气和智慧,没有机会实现电力系统的进一步变革。

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